Rappresentanti del MEF fuori dagli organi di controllo:
bene la modifica, ma attenzione a responsabilità e compensi

La versione finale della Legge di Bilancio 2025, approvata in Commissione Bilancio alla Camera, modifica il tanto discusso articolo 112, che prevedeva, nella versione originaria, l'inserimento di un componente dell'organo di controllo o del revisore legale con nomina a cura del Ministero dell'Economia e delle Finanze, per quelle società che ricevono contributi pubblici, anche indiretti, superiori ad Euro 100.000.

L'Unione ha, da subito, espresso una forte contrarietà a tale previsione (cfr comunicato stampa congiunto UNGDCEC - AIDC - ADC del 04/11/2024 - "Il commissariamento degli organi di controllo"), richiedendone l'eliminazione. Dalle indiscrezioni circolate a mezzo stampa successivamente all'approvazione del testo da parte della Commissione Bilancio, è emersa l'eliminazione della previsione della nomina ministeriale del sindaco o del revisore, a fronte però di un ulteriore onere in capo agli organi di controllo in carica: l'obbligo di verifica e rendicontazione annuale al Ministero circa l'utilizzo dei contributi pubblici da parte delle Società. In assenza del testo approvato, il condizionale è d'obbligo, ma se da un lato apprezziamo che il ruolo di garanzia svolto da sindaci e revisori sia stato riconosciuto, dall'altro, pur condividendo la necessità di un miglior monitoraggio della spesa pubblica, non possiamo fare a meno di evidenziare alcune criticità in questa nuova formulazione.

La nuova versione del testo richiede che l'organo di controllo accerti che l'utilizzo dei contributi sia avvenuto nel rispetto delle finalità per i quali i medesimi sono stati concessi e ne relazioni annualmente al MEF. Tale controllo spetterà per i contributi considerati "significativi", i cui parametri saranno stabiliti da un apposito decreto che verrà approvato dal Consiglio dei Ministri entro 90 giorni dall'entrata in vigore della norma. Posto che tale controllo può rientrare nell'attività di vigilanza ai sensi dell'art. 2403 c.c., la suddetta previsione normativa, unitamente alla predisposizione della relazione, determinano, a nostro avviso una nuova e importante assunzione di responsabilità in capo ai sindaci. Già oggi l'attività di sindaco è considerata quella con il più alto rischio professionale dalle compagnie assicurative e questa norma rischia di determinare un innalzamento dei premi; diventa a maggior ragione cruciale l'attesa e auspicata modifica dell'art.2407 c.c., a prima firma dell'On. Schifone.

Infine, riteniamo occorra prestare attenzione alla valorizzazione di questo adempimento. I compensi per l'organo di controllo sono stabiliti in atto di nomina e valgono per l'intero triennio, salvo che sia ivi prevista la facoltà di adeguarlo anche in previsione della modifica delle attività previste dalla legge. In assenza di tale determinazione dei soci, il compenso non può essere variato per la durata dell'incarico e quindi si individua una nuova attività in capo ai sindaci la cui valorizzazione non era stata considerata al momento dell'accettazione dell'incarico e del relativo compenso. Riteniamo quindi necessario che, almeno nel decreto attuativo, venga previsto l'obbligo per l'assemblea dei soci di deliberare annualmente un compenso aggiuntivo spettante all'organo di controllo in presenza di contributi da rendicontare e che questo sia determinato adeguatamente rispetto all'attività da svolgere.

La nostra attenzione come sempre è rivolta ai giovani colleghi, che di fronte a responsabilità sempre più ampie e compensi spesso non equi potrebbero scegliere di non assumere questi incarichi, allontanando le loro competenze, necessarie alla transizione che il mondo delle imprese richiede, e scoraggiando il ricambio generazionale di cui la nostra professione ha tanto bisogno. 

 https://www.knos.it/editoriale/news/2024/12/20/comunicato_stampa_20-12-2024/14953 

Roma 20/12/2024

La Giunta UNGDCEC

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Il Team di BDM Associati

La corsa ad ostacoli del credito d'imposta ZES UNICA:
ennesima dimostrazione di inadeguatezza

Dal 18 novembre 2024 al 2 dicembre 2024 era possibile trasmettere, all'Agenzia delle Entrate, la comunicazione integrativa per la fruizione del credito d'imposta ZES. La comunicazione, obbligatoria e finalizzata alla comunicazione di conclusione degli investimenti, con l'indicazione degli importi definitivi e dell'avvenuta certificazione delle spese da parte dei soggetti incaricati.

In primis, ci preme evidenziare che gli investimenti potevano essere conclusi entro il giorno 15 novembre 2024 e che, pertanto, la comunicazione di realizzazione e certificazione degli investimenti avrebbe dovuto godere di un termine più ampio di trasmissione. Numerosi colleghi hanno avuto difficoltà anche nell'ottenere le fatture relative agli investimenti effettuati, perché i tempi individuati per la trasmissione della comunicazione sono stati esageratamente brevi e non hanno tenuto conto della disciplina IVA. Infatti, è bene ricordare che, ai sensi dell'art. 21 comma 4 del D.P.R. 633/1972, la fattura "per le cessioni di beni la cui consegna o spedizione risulta da documento di trasporto . può essere emessa una sola fattura, recante il dettaglio delle operazioni, entro il giorno 15 del mese successivo a quello di effettuazione delle medesime". Pertanto, nel caso in cui un bene oggetto di investimento sia stato consegnato in data 15 novembre 2024 con regolare documento di trasporto, il fornitore avrebbe tempo fino al 15 dicembre 2024 per emettere la fattura. Ma per fruire del credito ZES, quella fattura, al 2 dicembre avrebbe dovuto già transitare allo SDI ed essere certificata dal revisore incaricato.

Da evidenziare, inoltre, cosa non di poco conto, che non è stata concessa alcuna proroga nonostante il software di compilazione del CIM ZES UNICA sia stato pubblicato sul sito istituzionale solo nella tarda serata del 18 novembre 2024 (giorno di inizio presentazione istanze integrative).

Inoltre, sono pervenute segnalazioni da parte di colleghi, relative a numerosi scarti delle forniture trasmesse all'Agenzia delle Entrate, per le quali non è stato possibile avere delucidazioni nemmeno contattando i numeri telefonici a disposizione.

Nessuna risposta è stata, inoltre, fornita in merito alla rendicontazione delle fatture estere intra ed extra UE, all'incidenza delle spese relative agli immobili né degli investimenti con impegno giuridicamente vincolante successivo al 20 settembre 2023 (data successiva alla pubblicazione del decreto in G.U.). Un vero e proprio controsenso che vede, come sempre, un disordine e scollegamento tra normativa e applicativo software.

La rendicontazione di progetti così importanti e la certificazione delle spese ammissibili, non sono operazioni realizzabili in un arco di tempo così ristretto, necessitano di procedure di controllo e verifica che richiedono tempi maggiori. Considerando che, per inserire le domande di prenotazione al credito (molto più semplici rispetto a quelle di comunicazione degli investimenti effettuati), è stato concesso un intervallo temporale di un mese (12 giugno 2024 - 12 luglio 2024), per la comunicazione delle spese effettivamente sostenute, occorreva dare più tempo rispetto a quello previsto, soprattutto per risolvere e sanare alcune anomalie di scarto.

Ancora una volta noi professionisti abbiamo lavorato senza sosta, con ritmi disumani mettendo a repentaglio la nostra salute mentale e fisica, per tutelare gli interessi dei nostri clienti e salvaguardare la crescita del paese e le imprese che hanno comunque scommesso su una norma agevolativa che, ancora oggi, appare un salto nel vuoto. Qualsiasi altra categoria sarebbe scesa in piazza a scioperare, noi abbiamo lavorato in silenzio, lottando contro il tempo e ci siamo destreggiati, tra controlli e scarti, in una vera e propria corsa ad ostacoli.

Accogliamo con piacere, dalle prime dichiarazioni del neo Ministro FOTI, che la dotazione finanziaria disponibile sarà sufficiente a soddisfare le istanze presentate entro il 2 dicembre. Occorre tuttavia un cambiamento di rotta: per stimolare la crescita è necessario fornire certezze in merito ai tempi e ai fondi disponibili. Invitiamo quindi tutte le forze politiche e le istituzioni a meglio pianificare per il 2025 lo strumento della ZES UNICA, auspicando un tavolo di confronto preventivo con imprese e professionisti, per individuare soluzioni condivise che possano migliorare l'efficacia della misura agevolativa.

https://www.knos.it/editoriale/news/2024/12/11/comunicato_congiunto_adc_ungdcec_11-12-2024/14948 

Roma, 11 dicembre 2024

Maria Pia Nucera                         

Presidente ADC

Francesco Cataldi  

Presidente UNGDCEC